“哈哈哈哈！范城主，虽然首次见面，但你的大名朕可是如雷贯耳啊！”
萧星河走上前，对着范蠡拱手道，范蠡也是躬身一礼：
“臣惶恐，范蠡见过陛下！”
“你别惶恐，这吕奉先回了皇城三次了！就没有一次不提起你的！”
萧星河上前仔细看了看范蠡，满意的点点头：
“尤其是这次，范城主利用战争，直接造了一个神出来，这北匈帝国如果覆灭，恐怕就是你这一计之功啊，以一计灭一国，如此人物，朕……还是首次遇到啊！天幸你是我大秦之人，你若是北匈人，我大秦危矣！”
“陛下！臣倒不是妄自菲薄，若论计谋，臣确实略通一二，但是，大秦有宁王殿下在，就算臣生在北匈，恐怕最终也是个败亡之局啊！”
范蠡摇头苦笑：
“不说臣的这个计谋是基于殿下发明的利器，就算没有这个计谋，光是依靠殿下的燎原计划，北匈的覆灭，就早已注定了！”
“行了！少伯，你就少夸我吧，一会我都上天了！”
萧宁赶紧让范蠡打住，随后众人一起走进了城主府。
进入城主府，萧星河有些好奇的打量着房间的布局，这里肯定是没有皇宫那么大，甚至可以说小的多了，但看起来非常的舒服，不管是格局还是墙壁的颜色，以及家具的摆放等，都给人一种眼前一亮的感觉。
因为人多，所以萧宁干脆带着众人来到了会客室，会客室倒是不小，而且有着一圈的沙发，当然，现在镇远城还做不出弹簧，所以沙发也比较硬，都是羊毛的垫子。
不过，现在萧宁已经得到棉花种子了，等到来年，就可以有棉被棉衣，沙发的垫子也可以换一换了。
坐在沙发上，往后面一靠，萧星河再次感到不满，立刻发作了出来：
“好你个老七，你这这么多好东西，居然都藏着掖着，镇远城那么多的美食，还有着沙发，以及……”
“父皇！我这现在主要是在建设城市，没搞那么多东西，有很多想法，儿臣是打算等到冬天，没法干别的的时候，再组织人手把那些都弄出来，想着到时候一起给您带过去的！”
萧宁赶紧解释。
“朕等不了那么久！这次你就给朕弄齐了，还有那炒菜的方法……”
萧星河自然不干，于是说道。
“行行行！父皇你说了算！这次来，你看上什么尽管说，只要这镇远城有的，您都带走！”
萧宁赶紧求饶：
“还有厨师啊，做家具的工匠啊什么的，都给您挑选一些回去！但您得把人补给我，我这现在人虽然多，但是工匠之类的技术工种可是急缺啊！”
“这个好办，不就是工匠么？要多少有多少！”
萧星河大手一挥道：
“带回去一个，我补给你十个！”
“谢过父皇！”
萧宁大喜，连忙道谢。
“对了，老七，这次我来，主要是因为当时吕布跟我说的一个问题，就是关于权利集于一身那个，你不说这里有隐患么？”
萧星河这次直入主题。
“父皇！纵观历朝历代，很多皇朝，明明很强盛，甚至屹立了数百上千年，可往往都是在短短的几十年甚至是几年之间，便迅速衰败，直至覆灭，您有没有想过，这是因为什么？”
萧宁问道。
“因为出了一个昏庸的皇帝！”
萧星河道：
“我知道你肯定是这个意思，远的不说，就说大汉朝，不就是因为桓灵二帝昏庸无道，弄得民不聊生，搞得大汉几十代祖宗积累的偌大帝国，瞬间分崩离析！
我想问的是，如何解决这个问题！你不用有任何顾虑，怎么想的，就怎么说，今天我在你这镇远城，也转了一小天了，看到了不少东西。
其中有很多，都是你在皇城的时候，从来没有跟我提起过的，比如那个人人平等的制度！我知道你的顾虑，所以我才亲自来这镇远城，在这里，你不用有任何顾忌，这里要么就是你的人，要么就是我的人。
谁也不会将我们的事情说出去，你尽管放开了讲！”
“父皇英明！”
萧宁笑了起来：
“这人人平等，的确是我早就想出来的，但在皇城的时候，我不敢说，先不说别人，就说父皇，要是您没有来到镇远城，并亲自在镇远城转了这么久的话，我要是跟您提起人人平等，您会是什么反应？”
“恐怕我得先骂你一顿！”
萧星河苦笑道。
“正是！”
萧宁叹了口气：
“儿臣想的很多制度，其实是与祖宗传下来的东西相冲突的，这是观念的改变，想要实行起来，并不是那么容易的。
儿臣为什么要来这镇远城？就是因为这里是边境城市，没有七望，没有贵族，甚至在我来的时候，这里连百姓都没有，只有王云天他们那三四百个士兵！
所以，镇远城就是一张白纸，臣可以在这张纸上随意的画出自己想要的图案，但是大秦呢？大秦是一张写满了字的纸，想要将其改成儿臣想要的图案，就需要先擦去上面原本的图案，这个过程，并不是一朝一夕就能够做到的。”
“这个朕知道！”
萧星河点点头：
“你就不用铺垫了，直接说，你想出来的解决办法是什么吧？”
“儿臣想得可能还不是很全面，因为儿臣现在也是在摸索之中！”
萧宁说道，随后看向了范蠡：
“镇远城，就是儿子用来试验的，如果将镇远城当做大秦，那么，现在儿子就是皇帝，对吧？父皇？”
“嗯！”
萧星河并没有因为萧宁的话而有什么不满，反而认真的点点头。
“那么，儿臣想的这个制度，儿臣叫它‘君主立宪制’，儿臣作为这里的君主，便由儿臣来制定这里的律法，而镇远城，会主要由行政，立法，司法，执法，监察这几个部门来治理！”
萧宁道，他自然不会上来就将华夏的律法制度搬出来，那要取消帝制，把皇帝拉下马的，萧星河再开明也不可能同意，说不定马上就会翻脸。
所以，他将后世的一些国家制度综合起来，弄了个萧星河比较容易接受的制度，暂时先用着好了，他一边想一边说道：
“行政，就是少伯这个城主，由他替我管理这座城市，当然，因为少伯谋略也相当强，所以他现在还兼任我镇远城军队的军师，战时可以指挥军队。
而在儿臣的设想之中，未来的镇远城，是需要军政分开的，军人不得干政，而掌管政务的官员，也绝对无权调动军队，比如城主就是负责行政，治理城市，没有指挥军队的权利！
至于立法，自然就是儿臣这个君主了，儿臣会制定镇远城的律法，现在镇远城的律法，也就是儿臣制定出来的。
然后就是执法，制定的律法自然要执行，而执行律法，就是李斯执法队的职责，所有触犯了律法的人，都由他们来进行抓捕！
而执法之后，就是司法，也就是司掌律法的部门，目前这个都是由李斯负责的，将来也会分开！”
“这执法和司法……有何区别？”
萧星河有些没太明白。
“我简单地举个例子吧！”
萧宁道：
“现在我大秦是郡县制，县就是我们大秦最基本的行政单位，而县令，就是一个县的最高统治者。
现在，县令的权利很大，任何犯法之人，都是由他一个人进行审判，只要他说谁有罪，有什么罪，那就可以确定，不管这人到底是不是冤枉！
这就是为什么我大秦总会出一些贪官，因为所有的事情他一言可决啊，所以，一项罪名的轻重，也都是他说了算，他说你有罪你就有罪，他说你无罪你就无罪，因为口供什么的，也都是县令找人来弄的，说白了，县令其实就是一个县的皇帝！”
萧星河等人闻言点点头，因为萧宁说的就是事实，县令的权利，在一个县中就是至高无上的。
“而如果按照我之前的那个制度的话，一个人犯了罪，首先要由执法部门去将其抓捕，但是执法部门只有执法权，没有司法权，也就是说他们没有权利给这个人定罪。
他们要将这个人的罪证收集起来，连同这个人一起送到司法部门，而司法部门结合人证物证，以及犯人的辩护等，最终来宣判这个人的罪名。
而如果这个时候，犯人还是觉得自己冤枉，就可以到监察部上诉，监察部就会来调查那些证据，看看证据到底是不是真的，司法部与执法部有没有冤枉，以及栽赃陷害，如果监察部最终确定执法部与司法部都没有错，那这个犯人才会真正的得到处罚！
另外，执法部，司法部，监察部都是相互独立，没有从属关系，也就是说，他们之间没有必要的联系，每个部门只做自己的事情，这就可以在最大限度，去避免有人利用手中的权利，去放纵犯人，或者是冤枉好人！
虽然这也不能完全避免贪赃枉法者，但每个环节都有人监督，想要将这三个部门全部打通，恐怕有一定的难度，一旦有一个环节出了问题，整个事情也就败露了！”
“行政……城主！”
萧星河听了半天，看了看范蠡，忽然反应过来：
“老七，你的意思是，我回去之后，也要找个人帮我治理国家？我就当个挂名皇帝？”